索 引 号:450200-0-1-1-20170417-0012956 文 号: 发布机构:柳州市国土资源局
生成日期:2017年4月17日 主题分类: 主 题 词:

建设项目用地预审操作规范


发表时间:2017/4/17 11:26:29 作者: 来源:行政审批科 浏览:2794

一、行政审批项目名称、性质

(一)名称:建设项目用地预审

(二)性质:行政许可

二、设定依据

《中华人民共和国土地管理法》第52条:建设项目可行性研究论证时,土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准,对建设用地有关事项进行审查,并提出意见。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第22条:具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的,按照下列规定办理:

(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

(二)建设单位持建设项目的有关批准文件,向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,由市、县人民政府土地行政主管部门审查,拟订供地方案,报市、县人民政府批准;需要上级人民政府批准的,应当报上级人民政府批准。

(三)供地方案经批准后,由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同;划拨使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

(四)土地使用者应当依法申请土地登记。通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的,由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订方案,报市、县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施,并与土地使用者签订土地有偿使用合同。土地使用者应当依法申请土地登记。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第23条:具体建设项目需要使用土地的,必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉及农用地的,按照下列规定办理:

(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

(二)建设单位持建设项目的有关批准文件,向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,由市、县人民政府土地行政主管部门审查,拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案(涉及国有农用地的,不拟订征收土地方案),经市、县人民政府审核同意后,逐级上报有批准权的人民政府批准;其中,补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准;供地方案由批准征收土地的人民政府在批准征收土地方案时一并批准(涉及国有农用地的,供地方案由批准农用地转用的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准)。

(三)农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案经批准后,由市、县人民政府组织实施,向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同;划拨使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

(四)土地使用者应当依法申请土地登记。

建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉及农民集体所有的未利用地的,只报批征收土地方案核供地方案。

三、实施权限和实施范围

根据《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第68号)第4条和《广西壮族自治区国土资源厅关于印发行政审批项目下放方案的通知》(桂国土资发〔2014〕93号)的规定,建设项目用地预审的行政审批权限为:

建设项目用地实行分级预审;设区的市国土资源行政主管部门负责审批:由设区的市人民政府或设区的市投资主管部门审批、核准、备案的建设项目预审;自治区国土资源厅下放设区的市国土资源行政主管部门预审的输电线塔基、通讯基站等小面积零星分散建设项目预审。

四、行政审批条件

根据《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第68号)第3条与第11条的规定并结合实际工作需要,建设项目用地预审的行政审批条件:

(一)符合土地利用总体规划;

(二)保护耕地,特别是基本农田;

(三)合理和集约节约利用土地,用地标准和总规模符合有关规定;

(四)符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件。

五、实施对象和范围

建设项目用地单位

六、申请材料

根据《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第68号)第7条及《广西壮族自治区国土资源厅关于实施<建设项目用地预审管理办法>(修订)有关事项的通知》(桂国土资规〔2017〕2号)的规定,申请办理用地预审提交下列材料:

(一)报市国土资源局审批的用地预审材料

1.用地预审申请表(样式由国土资源部制定,原件1份,见附件2);

2.用地预审申请报告,内容包括:拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地是否符合土地利用总体规划、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况(要求列明引用的政策、文件名称、文号以及具体条文)、拟用地是否符合供地政策,建设单位是否已承诺将补充耕地、征地补偿、土地复垦、耕作层土壤剥离利用等有关费用足额纳入项目工程概算等(原件1份);

3.审批项目建议书的审批制建设项目,提供建议书批复文件;直接审批可行性研究报告的审批制建设项目或核准制建设项目,提供建设项目列入相关规划或者产业政策的文件;备案制的项目,提供备案批准文件(复印件1份);

4.县级国土资源部门对申报材料作出的初步审查意见(五县、柳江区项目需提供)(原件1份);

5.标注项目用地范围的土地利用总体规划图(五县、柳江区项目需提供,由所在地国土资源主管部门提供;占用基本农田的,同时提供乡级土地利用总体规划图)(原件1份);

6.面状工程提交项目可行性研究阶段的总平面布置图或备案后的总平面布置图,线性工程提交项目可行性研究阶段确定的线路走向图(复印件1份);

7.建设项目功能分区用地统计表(原件1份);

8.项目用地边界拐点坐标表(1980国家大地坐标系,纸质原件、电子坐标各1份);

9.符合《土地管理法》第二十六条以及国家和自治区其它修改规划规定情形,建设项目用地需修改土地利用总体规划的,出具土地利用总体规划修改方案(符合占用基本农田条件且涉及占用基本农田的项目,要单独专列基本农田划拨内容,明确调整的数量、质量和范围) (复印件1份);

10.按照国土资源部规定,需开展用地踏勘论证或节地评价的项目,提交用地踏勘论证报告(或节地评价报告)及评审论证意见(需由自治区国土资源厅组织踏勘论证的项目,向负责初审的市、县提交的材料中不包含此项)(复印件1份)。

(二)报自治区国土资源厅的用地预审材料

1.用地预审申请表(样式由国土资源部制定,见附件2);

2.用地预审申请报告,内容包括:拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地是否符合土地利用总体规划、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况(要求列明引用的政策、文件名称、文号以及具体条文)、拟用地是否符合供地政策,建设单位是否已承诺将补充耕地、征地补偿、土地复垦、耕作层土壤剥离利用等有关费用足额纳入项目工程概算等;

3.审批项目建议书的审批制建设项目,提供建议书批复文件;直接审批可行性研究报告的审批制建设项目或核准制建设项目,提供建设项目列入相关规划或者产业政策的文件;备案制的项目,提供备案批准文件;

4.市级国土资源部门对申报材料作出的初步审查意见;

5.标注项目用地范围的土地利用总体规划图(占用基本农田的,同时提供乡级土地利用总体规划图)及相关图件(即:面状工程提交项目可行性研究阶段的总平面布置图或备案后的总平面布置图,线性工程提交项目可行性研究阶段确定的线路走向图);

6.建设项目功能分区用地统计表;

7.符合《土地管理法》第二十六条以及国家和自治区其它修改规划规定情形,建设项目用地需修改土地利用总体规划的,出具土地利用总体规划修改方案(符合占用基本农田条件且涉及占用基本农田的项目,要单独专列基本农田划拨内容,明确调整的数量、质量和范围);

8.按照国土资源部规定,需开展用地踏勘论证或节地评价的项目,提交用地踏勘论证报告(或节地评价报告)及评审论证意见;

9.项目用地边界拐点坐标表(1980国家大地坐标系)。

特别说明申请人必须提供真实有效的材料,以上材料属提供复印件的请用A4纸复印,须同时提供原件核对,如特殊情况无法提供原件核对的,申请单位须加盖公章及经办人签署“与原件核对无异”的字样;图纸必须按原件比例复印,不能缩印。

七、办结时限

1、法定办结时限:20个工作日

2、承诺办结时间:10个工作日

八、行政审批数量

无数量限制

九、收费项目、标准及其依据

不收费

十、咨询、投诉电话

1、咨询电话:0772-2629552(政务服务窗口)、0772-2803596(局行政审批科)

2、投诉电话:0772-2620002

十一、办理地点及办理时间

办理窗口:市政务服务中心二楼国土资源局窗口(文昌桥东)

办理时间:每个工作日上午9:00至12:00、下午1:00至4:00

附件:1、行政审批流程图

2、建设项目用地预审申请表格式
3、申请报告示范文本

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